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Abstract: Il policy paper si propone di ricostruire, attraverso l'analisi della letteratura esistente e la ricerca normativa, gli interventi a carattere agevolativo a favore dei territori montani e di elaborarne chiavi di lettura che possano essere d'ausilio per l'elaborazione di un intervento complessivo a favore dei territori montani. Il paper è suddiviso in tre parti. Nella prima viene analizzata l'evoluzione della normativa nazionale a favore dei territori montani, evidenziando come nell'ordinamento esistano diverse definizioni di montagna, adattate agli obiettivi degli interventi e come al contempo manchi una azione politica complessiva sulla montagna che si trasformi in una legislazione di impronta complessiva e unitaria, volta a valorizzarne anche i punti di forza. La seconda parte analizza gli interventi a carattere agevolativo di alcune regioni italiane (Emilia Romagna, Piemonte, Sardegna, Friuli Venezia Giulia) a favore dei territori montani che sembra ricalcare per certi versi il modello di intervento nazionale. Di un certo interesse, rispetto alle altre regioni, il caso dell'Emilia-Romagna che effettua periodicamente una ricognizione della spesa pubblica. Nel complesso, tuttavia, a livello regionale vi è scarsa attenzione ai risultati ottenuti con gli interventi ed è assente una valutazione delle politiche per la montagna. L'ultima parte del lavoro prende in esame la spesa pubblica per la montagna di fonte Open coesione sul Fondo sociale europeo (FSE) e Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). Il database Open Coesione consente di avere una vista più consona all'obiettivo dell'indagine nel senso che individua i territori beneficiari degli interventi finanziati con fondi comunitari, indipendentemente dalla residenza fiscale del percettore. Il monitoraggio della spesa pubblica e delle agevolazioni concesse a favore dei territori montani dovrebbe rappresentare il primo passa per una analisi di efficacia degli interventi anche nel tentativo di superare la forma di intervento assistenziale che spesso li contraddistingue.[fonte: sito del Consiglio regionale della Lombardia]

Abstract: comuni montani della Lombardia sono un insieme molto eterogeneo. Al suo interno si trovano comuni in espansione e "comuni polvere": piccoli, difficilmente accessibili e in declino demografico. L'ascolto territoriale delle problematiche legate al tema della qualità della vita nei piccoli comuni della montagna lombarda ha restituito un quadro assai articolato delle problematiche che investono il vivere e produrre in montagna. Tre sono le dimensioni intorno alle quali sono stati chiamati a confrontarsi gli attori locali (istituzionali, economici, sociali) che definiscono la percezione della qualità della vita nei piccoli centri montani: -qualità del legame sociale; -qualità degli assetti produttivi locali; -qualità dei servizi pubblici locali. Con un approccio originale, che rifugge lo stereotipo dei territori montani minacciati dalla crescente urbanizzazione, la ricerca mette al centro della riflessione le reali possibilità di inversione del declino dei comuni polvere indicando spazi di intervento per politiche che rispondano agli specifici problemi di tali comunità.