Servizio documentazione e biblioteca di PoliS-Lombardia

Abstract: La pubblicazione prende ad esame le sanzioni per le principali violazioni della normativa sulla navigazione interna previste in Lombardia ed esaminate durante le iniziative formative rivolte alle Polizie locali organizzate dalla Direzione Generale Infrastrutture, Trasporti e Mobilità sostenibile di Regione Lombardia, in collaborazione con PoliS-Lombardia, tra il 2016 e il 2017. Si affrontano regole di navigazione, attività nautiche di diporto e professionali. Gli allegati contenuti nel volume riguardano i limiti alle motorizzazioni e tipologie di unità consentite sulle vie d'acqua e la segnaletica e il suo utilizzo. La sintesi e l'organizzazione dei materiali proposti sono finalizzate a rendere il testo uno strumento operativo a supporto dell'esercizio della vigilanza sulle vie navigabili interne. La selezione delle violazioni trattate, operata sulla base degli argomenti affrontati nelle iniziative formative e di una scelta dei principali illeciti che vengono rilevati più frequentemente da chi opera sui laghi, fiumi e canali lombardi, esclude qualsivoglia intenzione di esaustività della presente pubblicazione. Le informazioni riportate si riferiscono alla normativa vigente alla data di pubblicazione del documento e si tratta delle principali violazioni alla normativa sulla navigazione interna, a supporto dei controlli operati dalla Polizia locale su laghi, fiumi e canali lombardi.

Abstract: Il documento costituisce un position paper sul tema delle Public Utilities, con particolare riguardo al settore idrico in Lombardia. La ricerca prende avvio dalla legislazione regionale in materia di pubblica utilità, la quale separa l'erogazione del servizio dalla gestione degli investimenti. Di conseguenza, mentre per l'affidamento della prima è sufficiente seguire il criterio del libero mercato, per la seconda - che si configura necessariamente come monopolio naturale - è necessario considerare gli obiettivi delle imprese che gestiscono gli investimenti. Il documento presenta una rassegna delle tipologie di impresa cui è possibile affidare la gestione degli investimenti in questo settore: enti pubblici, for profit e non profit. Di ciascuno vengono illustrate brevemente le caratteristiche qualificanti per poi procedere a una valutazione comparativa dei tre modelli sotto diversi profili: propensione agli investimenti, costo del capitale, efficienza produttiva, controllo del management e controllo del potere di mercato. Poiché in Italia non esistono utilities organizzate secondo il modello non profit, è offerta una rassegna delle più significative esperienze internazionali. In seguito, dimostrato che natura e scopo delle utilities sono compatibili con la formula non profit, vengono illustrati i vantaggi che questa offrirebbe, le possibili configurazioni delle non profit utilities nonché le migliorie da apportare sul piano aziendale al modello non profit attualmente diffuso. Da ultimo, si suggerisce di adottare per le non profit utilities il modello giuridico della fondazione bancaria, evidenziando la necessità che il legislatore ammetta la titolarità delle reti in capo alla fondazione e prospettando una soluzione immediata al problema del finanziamento della stessa.