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Abstract: La Relazione annuale sulla semplificazione è prevista dalla l.r. 19/2014 "Disposizioni per la razionalizzazione di interventi regionali negli ambiti istituzionale, economico, sanitario e territoriale": l'Istituto ha collaborato con la Giunta regionale per l'impostazione e stesura della prima edizione di tale documento. I risultati sono stati recepiti come allegato nella deliberazione con cui li Presidente della Giunta Roberto Maroni ha consegnato la Relazione stessa al Consiglio regionale. Il lavoro è consistito prima di tutto nell'impostare un metodo di lavoro in grado di valorizzare gli snodi, i punti critici e i risultati principali della politica di semplificazione di Regione Lombardia; in secondo luogo si è proceduto ad illustrare le iniziative di semplificazione attuate dalla Giunta regionale nel corso della X legislatura, dal suo avvio fino al 31 dicembre 2014. Per l'impostazione della Relazione si è seguito un metodo di lavoro articolato in due fasi: la prima di ricognizione delle delibere regionali, la seconda di interlocuzione con le Direzioni generali per raccogliere informazioni e dati sulla fase attuativa delle azioni, lo stato di avanzamento, i beneficiari interessati i risultati raggiunti e gli aspetti di maggiore criticità. La fase di ricognizione ha interessato un gruppo di 200 delibere rispetto alle 3000 approvate dalla Giunta regionale nel periodo considerato. Le 200 delibere sono state scelte sulla base dei risultati attesi del PRS (Programma regionale di sviluppo) collegati alla realizzazione degli obiettivi dell'Agenda Lombardia Semplice. Dalla ricognizione emerge un quadro diffuso e trasversale di iniziative, con interventi riferiti alle diverse aree del PRS, seppure con azioni, più corpose in specifici settori. A questa ricognizione è seguita una fase di interlocuzione con alcune Direzioni generali per verificare lo stato di attuazione delle misure proposte nelle Delibere, i potenziali benefici per i destinatari ed eventuali risultati raggiunti. Tale confronto è risultato di particolare interesse perché ha fatto emergere interventi aggiuntivi e ha valorizzato quelli di più alto rilievo.

Abstract: Nel rapporto si cerca di dare risposte concrete e supportate metodologicamente alle domande puntuali della Regione sui temi del Pre commercial Public Procurement.

Abstract: Lo studio si è posto l'obiettivo di capire se il sistema informativo agricolo di Regione Lombardia (SIARL)sia stato in grado di raggiungere i propri obiettivi, in particolare con riguardo a quelli di snellire e velocizzare i procedimenti amministrativi, con attenzione alle ricadute dell'utilizzo di questo sistema sulle attività delle imprese agricole, nonché sulla maggior possibilità di accedere alle misure e ai finanziamenti messi in atto dalla Regione a loro favore.Si sono quindi sottolineati i punti di forza e di debolezza della gestione e dell'utilizzo del SIARL, al fine di trarre opportune conclusioni utili nel passaggio al nuovo sistema di gestione delle conoscenze, SISCO.L'indagine è stata condotta attraverso una serie di interviste qualitative ai principali stakeholders che hanno dato vita, gestiscono e utilizzano il SIARL, vale a dire la DG Agricoltura della Regione Lombardia, l'OPR, le Province e i CAA, per raccogliere testimonianze e opinioni. I principali risultati che sono emersi dall'indagine qualitativa evidenziano che il SIARL è attualmente un sistema che funziona bene e, dopo molte instabilità, è riuscito a soddisfare i suoi utilizzatori, fornendo un quadro sufficientemente stabile ed efficiente delle operazioni che devono essere eseguite. Non è un sistema che ha molti spazi di miglioramento, sia da un punto di vista di software che di hardware, ma agli occhi degli utilizzatori è ancora un sistema efficace e in grado di assolvere i compiti minimi necessari.

Abstract: Il testo dedica ampio spazio alla valorizzazione sociale dei beni immobili con un'ampia sezione descrittiva che presenta i dati messi a disposizione da ANBSC e Libera Lombardia e una serie di interviste agli enti assegnatari che permette di approfondire aspetti fin qui poco esplorati del recupero sociale dei beni immobili confiscati alla criminalità. Le considerazioni sul modello di gestione delle assegnazioni offrono qualche spunto di riflessione sulla consapevolezza del valore simbolico della restituzione alla collettività dei beni confiscati. Il problema delle aziende viene solo marginalmente trattato. Si sconta un deficit informativo che dipende sia dalla disponibilità di dati sulle aziende confiscate, sia dalla oggettiva difficoltà di ricostruire casi di buona gestione delle imprese confiscate. Nella seconda parte del testo viene presentato un breve excursus della normativa e di seguito vengono descritte le principali proposte elaborate per superare alcune delle criticità del codice antimafia e le novità che potrebbero interessare la gestione delle aziende confiscate. L'ultima parte elenca alcune proposte di intervento. Le previsioni basate sui provvedimenti di sequestro dei tribunali portano a concludere che questo fenomeno si amplierà anche nei pro ssimi anni. La politica regionale si deve dotare di strumenti di intervento che sappiano conciliare il patrimonio di beni potenzialmente disponibile per il recupero sociale con le istanze di utilizzo espresse dal territorio.

Abstract: Con l'entrata in vigore della legge n. 56 del 2014 (cosiddetta Legge Delrio) si è consolidato il primo atto verso il percorso di riorganizzazione territoriale che ha riguardato sia le Province che le Città metropolitane. Su questi temi si è concentrato il lavoro di Supporto tecnico scientifico svolto dall'Istituto che, accanto a compiti di affiancamento e di predisposizione di materiali per riunioni e incontri, ha dato origine a una relazione finale e al Rapporto "Procedimento di variazione dei confini della provincia di Milano avviato dai comuni di Caronno Pertusella, Saronno e Limbiate Analisi di contesto e considerazioni di fattibilità" che si rendono disponibili. Altri documenti allegati alla Relazione finale dell'attività di supporto tecnico-scientifico sono disponibili solo su server/archivio interno d'Istituto.

Abstract: Per l'anno 2014 Éupolis Lombardia, in concerto con Regione Lombardia, ha gestito le attività volte alla stesura della Relazione 2014 dell'Osservatorio permanente della programmazione territoriale. Poiché l'Istituto è anche responsabile delle attività relative all'Osservatorio del paesaggio, del quale ha nel corso dell'anno svolto le attività di progettazione, si è reso possibile operare delle sinergie tra le attività dei due Osservatori, inserendo nella Relazione dell'Osservatorio permanente della programmazione territoriale parti relative alla tematica paesaggistica; in Particolare la Parte quarta della Relazione è dedicata all'Osservatorio per la Qualità del Paesaggio. La Relazione si articola come segue: - monitoraggio dell'attuazione della l.r. 12/2005 (modifiche e integrazioni intervenute sul testo originario: adempimenti attuativi previsti con atti regionali; azioni regionali di supporto all'attuazione della legge) - monitoraggio della programmazione e pianificazione territoriale a livello regionale, provinciale e comunale - studio sull'evoluzione del consumo di suolo dal 1999 al 2012 - studio sul trattamento della problematica "consumo di suolo" nei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale - pianificazione paesaggistica e studio sulla definizione della rete verde di ricomposizione paesaggistica nei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali (Parte quarta, capitoli 9,10,11 dedicati all'Osservatorio sulla qualità del Paesaggio, codice di riferimento TER14005/001) - monitoraggio del fondo Aree verdi. La relazione è stata oggetto di comunicazione in Giunta regionale da parte del Presidente, di concerto con gli Assessori al Territorio e Urbanistica, all'Agricoltura e all'Ambiente, Energia e Sviluppo sostenibile (d.g.r. n. 3877 del 17 luglio 2015).

Abstract: La quinta edizione dell'indagine ha inteso: 1)fornire un quadro conoscitivo regionale del grado di soddisfazione dell'utenza sul trasporto pubblico regionale in ambito urbano, interurbano e ferroviario; 2) calcolare indicatori utili per l'adeguamento delle tariffe come stabilito dalla DGR 2274 del 1/8/2014. Trattandosi di un'indagine continuativa, la rilevazione 2015 ha riprodotto l'impianto metodologico delle passate edizioni per poter effettuare analisi comparative di confronto sulla qualità del servizio nel breve-medio termine. Il primo capitolo presenta i risultati dell'indagine 2015, nel secondo viene illustrata la metodologia. La raccolta dei dati è stata effettuata con tecnica CAPI (Computer assistent personal interview), su questionario strutturato con modalità di risposte chiuse e precodificato. Conclude il rapporto l'appendice statistica in cui oltre al questionario di rilevazione vengono presentate le tavole statistiche prodotte per condurre l'analisi relativamente ai parametri di stratificazione del campione: ambito territoriale in cui viene erogato il servizio (urbano, extraurbano, ferroviario), orario di utilizzo del servizio (punta e morbida), titolo di viaggio con cui si accede al servizio (abbonamento, corsa semplice).

Abstract: La Lombardia è entrata nella recessione con un sistema economico produttivo solido e articolato, dotata di fondamentali positivi che le hanno consentito di superare i sette lunghi anni di crisi (2007-2014) pagando certamente un costo economico e sociale elevato, ma senza minare le possibilità di ripresa. Il testo presenta nel capitolo l'analisi dei punti di forza della Lombardia, articolati sulle quattro grandi declinazioni delle policies analizzate in dettaglio (innovazione, imprenditorialità, interna- zionalizzazione e investimenti) ed evidenzia alcuni punti di debolezza; il capitolo due analizza la "domanda di policy" che le imprese pongono alle Istituzioni e in particolare alla Regione; il capitolo tre illustra l'offerta di politiche industriali di Regione Lombardia; il capitolo conclusivo sintetizza le valutazioni emerse nei precedenti capitoli con alcuni suggerimenti che attengono più al metodo che non ai contenuti, utili ad integrare il già esaustivo panorama degli interventi che Regione Lombardia mette in atto per sostenere lo sviluppo economico regionale.

Abstract: In attuazione delle disposizioni e delle politiche regionali in materia di navigazione interna, programmazione degli interventi sul demanio lacuale e idroviario, intermodalità e trasporto merci, si è resa necessaria la costruzione di un quadro di riferimento dei settori mediante un'attività di raccolta, integrazione e sistematizzazione di elementi di conoscenza degli stessi. Lo studio è finalizzato alla predisposizione di un quadro conoscitivo integrato, strutturato e aggiornato sulla navigazione interna e il trasporto merci in Lombardia volto a supportare Regione Lombardia - DG Infrastrutture e Mobilità nell'implementazione di politiche in materia. I prodotti realizzati intendono offrire un supporto alla Regione e alle autorità competenti in materia per le attività di programmazione degli interventi e degli investimenti, di sviluppo delle politiche regionali e di governance, di organizzazione e gestione del demanio della navigazione interna e delle infrastrutture per il trasporto di merci, di monitoraggio dei servizi di trasporto per le vie d'acqua e delle merci, nonché di comunicazione e diffusione degli output progettuali e delle informazioni raccolte, in linea con i recenti indirizzi normativi sugli open data.

Abstract: La LR 2/2003 "Programmazione negoziata regionale" disciplina quattro strumenti di programmazione negoziata: - Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale (AQST) - Programma Integrato di Sviluppo Locale (PISL) - Contratto di Recupero Produttivo (CRP) - Accordo di Programma (AdP). Tale legge, che individua la programmazione regionale quale «modalità ordinaria per la condivisione e attuazione delle scelte programmatiche regionali, in coerenza con il principio di sussidiarietà e di pari ordinazione degli enti», è stata ed è tuttora uno degli elementi portanti per le politiche regionali in Lombardia, sia in termini di loro attuazione a livello territoriale sia come opportunità di interlocuzione tra enti pubblici e soggetti privati. Il lungo periodo di vigenza della legge (ormai oltre un decennio), oltre a dimostrarne la validità complessiva, ha consentito progressivamente di farne emergere possibili elementi migliorativi. La presente relazione finale si articola in quattro capitoli e due allegati: 1: evoluzione storica della programmazione negoziata e dei suoi strumenti; 2: contenuti della RL 2/2003 e sintesi del percorso della programmazione negoziata 3: presentatazione dei risultati delle analisi quantitative sugli strumenti di programmazione negoziata attualmente attivi in Lombardia ed effettuate sui dati raccolti con la collaborazione delle DG Centrali e delle Sedi Territoriali di Regione Lombardia 4: sintesi degli elementi emersi in riferimento all'insieme degli strumenti analizzati. Allegato 1: elenco completo degli strumenti di programmazione negoziata censiti Allegato 2: nota metodologica con le modalità operative attraverso le quali sono state svolte le analisi, sia quantitativa che qualitativa Allegato 3: database predisposto ai fini della raccolta ed elaborazione dei dati.

Abstract: Nella prima parte dell'attività sono stati sviluppati i seguenti temi: - La rendicontazione per l'Osservatorio Nazionale del TPL prevista a livello nazionale, il DPCM 11 marzo 2013 e analisi preliminari sul sistema di monitoraggio dei dati del TPL; - La Programmazione dei servizi di bacino - La programmazione e riparto delle risorse - Supporto DGIM L'attività sviluppata da dicembre 2014 ha riguardato alcuni temi prioritari concordati con la DGIM, concentrandosi in particolare su: - Simulazioni e valutazioni per il progetto di integrazione tariffaria nel bacino di Brescia; - Proseguimento delle analisi dei costi standard su scala nazionale, delle ripartizioni a livello regionale e dell'analisi di impatto sul tema degli investimenti; - Supporto strategico per la programmazione e comunicazione nell'ambito dell'attuazione della riforma regionale del Trasporto Pubblico Locale. Il presente rapporto presenta la sintesi dei principali risultati emersi nel corso di tutta l'attività che trovano poi sviluppo nei successivi allegati.

Abstract: Nel corso del 2014 le attività di Èupolis Lombardia a supporto dell'analisi e dello sviluppo delle politiche abitative per la DG Casa si sono strutturate in tre moduli di lavoro: 1. Stima del bisogno di alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (testo disponibile, vedi relativa scheda) 2. Costi standard relativi alla gestione e agli acquisiti delle ALER 3. Analisi ed elaborazione di scenari economico-finanziari a supporto della riforma del Testo Unico regionale in materia di edilizia residenziale pubblica. Inoltre è stato redatto un documento sulla stima del margine di utile ragionevole nel settore dell'edilizia sociale.

Abstract: Il Rapporto biennale 2012/2013 sull'occupazione femminile e maschile in Lombardia nelle imprese con più di 100 dipendenti restituisce i risultati dell'indagine curata dalla Consigliera di Parità Regionale in adempimento a quanto prevede il Decreto Legislativo 198/2006 "Codice delle Pari Opportunità tra uomo e donna". Nella redazione di questo Rapporto si è dato spazio a tre piani diversi di commento dei dati rilevati dall'indagine, organizzati in tre sezioni. Nella prima sezione si fornisce la descrizione panoramica dei dati disponibili, con l'analisi delle caratteristiche dell'occupazione femminile emergenti dalla descrizione dei dati sulla presenza femminile e maschile nelle imprese lombarde con più di 100 addetti. La seconda sezione si concentra, invece, sull'analisi delle variabili incidenti sulla discriminazione di genere, osservate in un arco temporale più lungo, utilizzando i dati dei rapporti precedenti per una lettura longitudinale, prima e dopo l'avanzare della crisi economica. Infine, la terza sezione offre un contributo di riflessione esterno all'indagine, grazie all'opportunità, colta dall'Assessorato Istruzione, Formazione e Lavoro di Regione Lombardia, di avviare un tavolo di lavoro e di confronto con gli stakeholders del territorio sul tema dell'occupazione femminile; l'apporto delle parti sociali e datoriali e degli esperti invitati a partecipare ad una giornata di studio sul tema ha trovato spazio nella terza ed ultima parte del rapporto.