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Abstract: Il Consiglio regionale della Lombardia ha promosso negli ultimi anni un percorso teso ad avviare una trattativa con il Governo per richiedere ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia ai sensi dell'art. 116, 3° comma, della Costituzione. Lo studio esplora tre possibili scenari di autonomia e fornisce, sulla base di alcuni criteri metodologici, una stima delle possibili necessità di finanziamento: - l'ipotesi di massima autonomia abbraccia tutte le materie previste nell'art. 116, 3° comma, della Costituzione (scenario 1), - lo scenario 2 ripropone la richiesta contenuta già nel 2007 nella deliberazione del Consiglio regionale della Lombardia n. 367/2007 - lo scenario 3 elenca le materie richieste dalla Regione Veneto con DGR n. 315 del 2016. Più in generale la richiesta di maggiore autonomia avanzata dal Consiglio regionale lombardo sembra invocare un modello di regionalismo differenziato improntato sulla virtuosità del territorio, sulla "diversità" sociale (fondata sulle tradizioni civiche e sul proprio capitale sociale), economica (capacità produttiva), contributiva e fiscale, e sulla capacità di Regione Lombardia di fornire un elevato livello di prestazioni ai cittadini. L'analisi svolta, dopo una parte introduttiva che tratta degli aspetti generali del federalismo asimmetrico, prospetta una quantificazione delle risorse necessarie per il finanziamento delle materie aggiuntive e una rassegna delle ipotesi di finanziamento del regionalismo differenziato. A completamento della trattazione troviamo una revisione critica della letteratura accademica sull'impatto del decentramento e dell'autonomia fiscale sulla crescita economica e la convergenza territoriale, seguita da indicazioni di policy rivolte al committente della ricerca.

Abstract: L'analisi condotta ai fini della missione valutativa con i contributi di diverse discipline e con una molteplicità di approcci metodologici consente di fornire risposte ai quesiti posti per la missione che si proponeva i seguenti obiettivi conoscitivi:1) il valore aggiunto dalla finanziaria regionale Finlombarda; 2) l'attrattività delle misure regionali affidate a Finlombarda; 3) l'efficacia delle misure regionali.

Abstract: Il Rapporto Lombardia ha analizzato ed interpretato le trasformazioni del sistema regionale lombardo per individuare se e con quali politiche un livello di governo sub-nazionale possa contribuire al conseguimento degli obiettivi globali di sviluppo sostenibile sul proprio territorio. Dal punto di vista della struttura, il Rapporto Lombardia si apre con un primo confronto tra la Lombardia e i 21 Paesi dell'Unione Europea facenti parte dell'OCSE in merito ai 17 goal dell'Agenda Onu 2030. Per ciascun obiettivo sono individuati, e presentati attraverso infografiche, due indicatori sintetici che "posizionano" la Lombardia rispetto agli altri Paesi. L'analisi di benchmarking ha l'obiettivo di evidenziare i punti di forza e di debolezza della Lombardia rispetto al panel ristretto di indicatori statistici definiti, condivisi e disponibili a livello internazionale. Sul piano metodologico, il Rapporto Lombardia propone un approccio integrato di analisi delle politiche e riserva una particolare attenzione all'individuazione degli indicatori statistici per l'analisi e il monitoraggio della situazione lombarda rispetto ai 17 obiettivi dell'Agenda. Tale individuazione è stata realizzata a partire dagli indicatori proposti dall'Inter-Agency and Expert Group on SDG Indicators (IAEG-SDG), da Eurostat e dall'Istat.

Abstract: Lo studio si è focalizzato in questo anno al mondo del settore pubblico allargato, con specifica attenzione alle imprese partecipate delle pubbliche amministrazioni. Con questo approfondimento si è inteso valorizzare a pieno l'attività svolta dal nucleo regionale dei CPT della Lombardia che, ogni anno, riclassifica più di 500 bilanci di soggetti giuridici appartenenti all'universo CPT della Regione Lombardia. Tale attività, oltre a concorrere a quantificare la spesa pubblica a livello territoriale, ha consentito la realizzazione di un dataset informativo che raccoglie per numerose società a partecipazione pubblica localizzate in Lombardia, gli aggregati di entrata e di spesa, opportunamente riclassificati, rinvenibili nei bilanci. Altri materiali sono disponibili sulle pagine del sito di Regione Lombardia dedicate ai Conti pubblici territoriali: http://www.regione.lombardia.it/wps/portal/istituzionale/HP/istituzione/programma-e-finanze/conti-pubblici-territoriali [link berificato dicembre 2016]

Abstract: La Banca Dati Conti Pubblici Territoriali (CPT) è il risultato di un progetto finalizzato alla misurazione dei flussi finanziari sul territorio. La sua realizzazione è stata avviata nel 1994 da Regione Lombardia. Il nostro Istituto collabora dal punto di vista metodologico, statistico e con analisi e studi alla valorizzazione dei dati disponibili. Una sezione del sito di Regione Lombardia è dedicata alla Banca Dati CPT: http://www.regione.lombardia.it/cs/Satellite?c=Page&childpagename=Regione%2FRegioneLayout&cid=1213473794957&p=1213473794957&pagename=RGNWrapper [link verificato agosto 2016]

Abstract: Lo studio parte dall'esigenza di fornire una risposta a cinque domande valutative espresse dal Consiglio regionale della Lombardia riguardo alle iniziative e alle politiche attuate da Regione Lombardia a sostegno dell'internazionalizzazione di micro, piccole e medie imprese lombarde. Per rispondere a tali quesiti si è proceduto a fornire: 1) un'analisi descrittiva delle principali misure a sostegno del l'internazionalizzazione delle Micro, Piccole e Medie Imprese (MPMI) lombarde; 2) una stima dell'impatto di due misure ed un confronto della loro efficacia. Il prmo capitolo del rapporto finale illustra il disegno e lo sviluppo della ricerca, che ha presentato alcune difficoltà legate al reperimento dei dati necessari allo svolgimento di una corretta analisi empirica, sia descrittiva sia di tipo inferenziale: per questo è stato necessario apportare alcune modifiche al disegno iniziale della ricerca. L'analisi del sistema lombardo di sostegno all'internazionalizzazione delle imprese è stata poi articolata secondo tre direttrici: 1) descrizione delle misure a sostegno dell'internazionalizzazione approvate negli ultimi cinque anni (2010 - 2014) dalla Regione Lombardia; 2) approfondimento sui beneficiari del sostegno pubblico all'internazionalizzazione; 3) analisi quantitativa dell'efficacia degli interventi regionali finalizzati alla partecipazione alle fiere internazionali (Voucher misura C) sia in termini assoluti, sia relativamente alle altre misure contenute nel voucher (misure A e B).

Abstract: Le manovre di finanza pubblica adottate in risposta alle indicazioni della Commissione europea, l'approvazione del Fiscal compact, l'introduzione del pareggio di bilancio a livello costituzionale e le decisioni dei giudici di Palazzo della Consulta hanno ridefinito i confini mobili delle competenze regionali, erodendo progressivamente spazi all'autonomia materiale delle Regioni e ridisegnando un nuovo assetto dei rapporti tra centro e periferia. In questo quadro si inseriscono le proposte di riforma del Titolo V della Costituzione che cercano di riportare nell'orbita delle competenze statali una parte delle materie concorrenti previste dall'art. 117 della Costituzione. L'ultima in ordine di tempo è il d.d.l. costituzionale n. 1429 del governo Renzi, che prevede lo soppressione della stessa categoria di materie e funzioni concorrenti e l'esercizio della eventuale delega da parte dello Stato a favore delle Regioni. È in questo clima che si riaccende il dibattito sull'opportunità o meno di avviare una nuova stagione di politiche industriali per cercare di risolvere alcuni dei problemi cronici che affliggono il sistema produttivo. L'internazionalizzazione delle imprese e dei sistemi produttivi è considerata una leva strategica per rilanciare la crescita economica in un momento di stasi della domanda interna. Il sostegno pubblico alle imprese coinvolte in processi di internazionalizzazione è frammentato su diversi attori (Ministeri, Regioni, Camere di commercio, agenzie specializzate) e ha spesso denotato un deficit di coordinamento complessivo. Alcune riforme attuate nel recente passato hanno ridisegnato i rapporti tra i soggetti che concorrono ad attuare le politiche promozionali, soprattutto a favore delle Camere di commercio. Il ruolo dei Governi regionali è stretto nella morsa di una nuova spinta centralista e la riduzione complessiva delle risorse destinabili al sostegno delle imprese. L'amministrazione regionale potrebbe optare per orientare le politiche di sostegno dell'internazionalizzazione delle PMI a favore della formazione delle risorse umane e ad una maggiore integrazione con gli interventi per l'innovazione. Il policy paper si compone di due parti. Nella prima viene analizzata l'evoluzione dei rapporti tra Stato e Regioni a seguito della crisi economica che ha investito l'Europa e presenta i contenuti principali delle proposte di riforma del Titolo V della Costituzione. Nella seconda parte, viene esaminato il caso delle politiche per l'internazionalizzazione con riferimento alla situazione di Regione Lombardia.

Abstract: I sistemi di valuta complementare sono sempre esistiti nella storia e rispondono alla necessità delle comunità locali di dotarsi di strumenti di scambio meno esposti al rischio, presente nella storia, in cui incorre la moneta ufficiale: quello di essere tesaurizzata. La potenzialità dei sistemi di valuta complementare sono ben presenti agli economisti fino ai tempi di Keynes. Da allora e soprattutto nelle fasi avverse del ciclo economico sono nate diverse esperienze di monete complementari, alcune delle quali come il WIR, esistono tuttora. Sono innumerevoli gli esperimenti di moneta locale che non sono sopravvissuti alla prova del tempo, mentre quelli che sopravvivono lo fanno spesso proprio perché non raggiungono una massa critica tale da renderli rilevanti in termini macroeconomici. Eppure le monete complementari, quando ben regolamentate, portano vantaggi alle imprese (in termini di minor assorbimento di capitale circolante), ai consumatori (in termini di maggior potere di acquisto), alle amministrazioni locali (in termini di rilancio dell'attività economica delle filiere territoriale) e alle stesse banche. In questo paper viene presentato un modello di circuito regionale che soddisfa alcuni requisiti volti a favorirne il buon funzionamento e vengono delineate le funzioni e i ruoli che Regione Lombardia potrebbe svolgere anche avvalendosi della collaborazione di soggetti privati.

Abstract: Lo studio presenta una stima del residuo fiscale delle regioni italiane costruita attraverso la regionalizzazione delle entrate e delle uscite facenti capo all'intero aggregato della Pubblica amministrazione. La quantificazione della differenza tra quanto un territorio versa all'operatore pubblico sotto forma di imposte e quanto da esso riceve sotto forma di servizi è funzionale a comprendere in quale misura l'attuale assetto dei rapporti Stato-Regioni consenta di garantire un equo trattamento di tutti i cittadini, indipendentemente dal territorio di residenza. L'analisi evidenzia la presenza di ingenti differenze tra le regioni italiane, con residui fiscali positivi al Nord, soprattutto nelle regioni a Statuto ordinario, Lombardia in testa, e negativi al Sud. Un altro aspetto evidenziato dal lavoro è la persistenza nel tempo della situazione di squilibrio tra territori con residui fiscali positivi e territori con residui fiscali negativi. Un eventuale riallineamento dei saldi potrebbe essere conseguito attraverso tre strade: il superamento dei criteri di ripartizione delle risorse statali basato sulla spesa storica, la rimodulazione della struttura impositiva e dei meccanismi perequativi, l'individuazione di nuovi margini di autonomia regionale che consentano di trattenere una quantità maggiore di risorse.

Abstract: La ricerca, commissionata dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale ad Éupolis Lombardia nell'ambito del Piano Ricerche 2013-2014, illustra l'evoluzione della tassazione locale anche in relazione con l'offerta di servizi alla persona, alla luce del ridimensionameto delle risorse destinate agli enti locali, specie ai Comuni, ed un contestuale aumento della pressione fiscale locale. A tale scopo sono stati analizzati i certificati consuntivi dei Comuni ed è stato realizzato un dataset ad hoc che integra le informazioni sui dati di bilancio con altri dati relativi alla fiscalità locale. Nel primo capitolo viene presentata una breve evoluzione delle norme che interessano la fiscalità locale soprattutto quella comunale; nel secondo vengono presentati i dati sulla pressione fiscale e tributaria elaborati a partire dalle statistiche ISTAT relative al Conto economico consolidato della Pubblica amministrazione e dai bilanci consuntivi delle Amministrazioni locali; nel terzo capitolo viene presentata l'analisi sui certificati consuntivi dei Comuni lombardi nel periodo 2006-2011, con riferimento ai cambiamenti intervenuti nelle entrate a seguito delle riforme più recenti e nelle spese per i servizi alla persona; il quarto capitolo presenta le conclusioni e le prime indicazioni di policy. In appendice: - Il sistema di bilancio degli enti locali; - La costruzione del database dei bilanci consuntivi dei Comuni lombardi; - L'indagine ISTAT sulla spesa sociale dei Comuni.

Abstract: Il Rapporto è articolato nel modo seguente: - le prime tre sezioni hanno come oggetto l'analisi degli indicatori di posizionamento e delle politiche afferenti le aree "Economica"; "Sociale"; "Territoriale". Si noti come la prima sezione contenga la descrizione dettagliata del modello di analisi adottato, mentre le sezioni "Sociale" e "Territoriale" presentano esclusivamente i risultati dell'analisi, dato che il modello adottato è esattamente lo stesso descritto per la parte economica. - la quarta sezione illustra sinteticamente l'architettura del sito e la sua correlazione con il modello di analisi.

Abstract: Questo lavoro presenta la proposta di impostazione della "Relazione sugli interventi attuati nel 2012 dalla Regione Lombardia ai sensi della Legge Regionale n. 1/2007, basata sulle indicazione della IV Commissione del Consiglio Regionale della Lombardia. In particolare la proposta, in linea con quanto previsto all'articolo 3 comma 4 dalla Legge Regionale n. 1/2007, propone di affiancare agli indicatori di carattere finanziario ralativi alle misure attuate da Regione Lombardia, un set di indicatori di efficacia su singole misure o su accorpamenti di misure omogenee che perseguono il medesimo obiettivo. Gli indicatori di efficacia presentati in questo documento valorizzano le informazioni a disposiozine delle singole Direzioni Generali dei Regione Lombardia relative agli interventi da ciascuna di esse attuati. Tale lavoro si affianca a quello sulla armonizzazione dei bilanci. L'obiettivo comune è la costruzione di un set di indicatori coerente con le misure attuate da Regione Lombardia e in grado di riflettere anche l'impegno finanziario assunto dal Consiglio regionale in sede di approvazione del bilancio di previsione annuale. Il rapporto è strutturato in tanti capitoli quanti sono gli obiettivi della legge regionale 1/2007. Per ogni obiettivo vengono presentati gli indicatorie e viene fornita una breve descrizione. Per la verifica tecnica sulla disponibilità dei dati ci si è avvalsi della collaborazione di LIspa e delle Direzioni Generali.